Från idé till färdigt projekt

För att ett projekt ska förverkligas behöver flera pusselbitar falla på plats

För att ett projekt skall förverkligas är det många faktorer som spelar in. Det viktigaste är att det finns ledig kapacitet i elnätet och att nätanslutningspunkten inte ligger för långt bort från det tänkta projektområdet. Terrängen skall också passa för det tänka energislaget, där en solpark behöver en ganska flack mark med lämplig jordstruktur. Det behöver också vara bra solinstrålning, vilket för en vindkraftspark kan översättas till att vindförhållandena måsta vara goda. För varje projekt vägs andra intressen in, som till exempel natur- och kulturvärden, riksintressen och kommunal översiktsplanering. Markägaren ska vara intresserad av att arrendera ut sin mark och området ska vara tillräckligt stort för att möjliggöra en energipark. Om alla dessa delar faller på plats kan arbetet för att förverkliga projektet sätta igång.

Tillståndsprocessen

När ett projekt fortfarande är på idéstadiet ligger det i utvecklingsfasen. Här samlas fakta in och en bedömning görs om projektet kan förverkligas. Om så är fallet, inleds arbetet med en tillståndsansökan. Tillståndsansökan görs till länsstyrelsen i länet, som fattar beslut. Två sorters ansökningar kan göras. Frivilligt tillstånd eller § 12 kapitlet. Om ansökan görs enligt 12 kapitlet hålls ett samråd.

Vindkraft

För att bygga en storskalig vindkraftanläggning krävs ett miljötillstånd, enligt miljöbalken, för miljöfarlig verksamhet. Det är den som söker tillstånd som ansvarar för att ta fram underlag och ansökan till miljöprövningsdelegationen, som prövar den ansökta verksamheten.

Processen inleds med att verksamhetsutövaren genomför ett samråd med berörda parter, till exempel Länsstyrelsen, kommun, organisationer och närboende samt övriga myndigheter. Efter genomförda samråd tas en miljökonsekvensbeskrivning fram, som tillsammans med en samrådsredogörelse lämnas in vid ansökan om tillstånd.

Solcellspark och batterilager

Enligt miljöbalken och miljöprövningsförordningen är en solcellspark och batterilager inte en miljöfarlig verksamhet som har tillståndsplikt. Verksamheten är inte heller av sådan art att den antas medföra betydande miljöpåverkan enligt miljöbedömnings-förordningen. Vanligtvis genomförs ett samråd enligt 12 kap. 6 § miljöbalken vid anläggande av solcellsparker och batterilager.

Ett så kallat 12:6-samråd genomförs för verksamheter som väsentligt kan komma att förändra naturmiljön men som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt. Som alternativ till 12:6-samråd kan verksamhetsutövaren välja att söka frivilligt tillstånd enligt miljöbalken.

Samråd, miljökonsekvensbeskrivning och ansökan

Samrådets syfte är att informera om den planerade verksamheten och få in synpunkter så att projektets utformning kan anpassas. Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som tas fram utformas så att dess innehåll får den inriktning och omfattning som behövs för tillståndsprövningen.

Samrådet inleds med aktuell kommun och länsstyrelse och därefter fortsätter samrådet med övriga berörda myndigheter, organisationer, enskilda berörda och allmänheten. Vanligtvis halls ett öppet samrådsmöte för allmänheten. Samrådsmötet och skriftligt samråd är öppet för alla att delta i.

Miljöprövningsdelegationen bereder ansökan och tar in synpunkter från länsstyrelsen och andra sakägare. Miljöprövningsdelegationen gör sedan en bedömning av om ansökan behöver kompletteras. När ansökan bedöms vara komplett skickas den ut på remiss till berörda parter.

För att tillstånd skall kunna ges för en vindkraftanläggning behöver verksamhetsutövaren även kommunal tillstyrkan från den eller de kommuner där vindkraftparken är belägen.

Beslut

Det är miljöprövningsdelegationen som fattar beslut om tillstånd, och i prövningen görs bl.a. en avvägning mot andra allmänna intressen. Ett tillstånd är förenat med villkor och är tidsbegränsade. Miljöprövningsdelegationens beslut kan överklagas till mark- och miljödomstolen. Vidare överklagan kan sedan ske till Mark- och miljööverdomstolen och Högsta domstolen, som i sin tur kan lämna prövningstillstånd.